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但是我們傳統(tǒng)意義上認(rèn)識(shí)的長(zhǎng)三角,無(wú)論是“1+14”也好,還是“1+15”也好,用現(xiàn)代的工具分析以后可以發(fā)現(xiàn),基于人的流動(dòng)以及相互之間關(guān)系的城市群,與用行政邊界去定義的城市群是不一樣的。它包含的范圍比我們想象得要大。城市群的分布形態(tài)用大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果和規(guī)劃往往不完全吻合。
按流動(dòng)人口總量計(jì)算,流動(dòng)量非常大的是珠三角,其次是長(zhǎng)三角,然后是成渝地區(qū),再然后是京津冀,這和我們的傳統(tǒng)觀念并不一致。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,就人的分布形態(tài)和各城市群的人口密度來(lái)看,京津冀也不是在較前面,長(zhǎng)三角的人口密度是較高的。每個(gè)城市群都有一個(gè)中心城市,中心度有多大,這個(gè)也可以用大數(shù)據(jù)來(lái)觀察,也會(huì)得出一些我們?cè)瓉?lái)很難想象的結(jié)論。
歸納起來(lái),有三點(diǎn):靠前,我們的生產(chǎn)要素越來(lái)越集聚,在目前這個(gè)階段還是有利于提效率高率的。特別是現(xiàn)在的服務(wù)業(yè)和高等產(chǎn)業(yè),大部分是以大城市群和城市群作為平臺(tái)和載體的,所以要高度重視大都市圈城市群。還要重新認(rèn)識(shí)其中的規(guī)律,要用一些新的手段去認(rèn)識(shí)它的成長(zhǎng)規(guī)律、內(nèi)在的空間規(guī)律。第二,逐步矯正這種資源按行政等級(jí)配置的體制,將一定的管理權(quán)限適當(dāng)下放至中小城市,而不是一個(gè)城市獨(dú)大,這有利于城市群的發(fā)展。第三,由于高鐵網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展以及人員的流動(dòng)方式正在改變我們傳統(tǒng)的以行政單位為主的規(guī)劃理念,所以我們需要打破行政單位的框架,探索以城市群和大都市群為空間單元來(lái)做規(guī)劃,配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),改善自然環(huán)境。
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