國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構增效益的指導意見

　　國辦發(fā)〔2016〕34號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民相關部門，國務院各部委、各直屬機構：

　　建材工業(yè)是重要的原材料產(chǎn)業(yè)。近年來，我國建材工業(yè)規(guī)模不斷擴大，結(jié)構逐步優(yōu)化，創(chuàng)新、綠色和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，對經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善發(fā)揮了積較作用。但也要看到，受經(jīng)濟增速回落、市場需求不足等因素影響，建材工業(yè)增速放緩、效益下降、分化加劇，水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，部分適應生產(chǎn)消費升級需要的產(chǎn)品缺乏，一些長期積累的結(jié)構性矛盾日益凸顯。為貫徹落實黨中點、國務院關于推進供給側(cè)結(jié)構性改變、促進工業(yè)穩(wěn)增長和建設制造強國的決策部署，推動建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ惑w貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中點經(jīng)濟工作會議精力，按照"五位一體"總體布局和"四個一體"戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、公開、共享的發(fā)展理念，抓住產(chǎn)能過剩、結(jié)構扭曲、無序競爭等關鍵問題，在供給側(cè)截長補短、壓減過剩產(chǎn)能，有序推進聯(lián)合重組，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，擴大新型、綠色建材生產(chǎn)和應用，積較開展全部產(chǎn)能合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和zz結(jié)構，有效提高建材工業(yè)的質(zhì)量和效益。

　　（二）基本原則。

　　堅持市場主要。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，利用市場倒逼機制壓減過剩產(chǎn)能，優(yōu)化供給結(jié)構，增加有效供給，促進優(yōu)勝劣汰。