國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見

　　國辦發(fā)〔2016〕34號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民相關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　建材工業(yè)是重要的原材料產(chǎn)業(yè)。近年來，我國建材工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，創(chuàng)新、綠色和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善發(fā)揮了積較作用。但也要看到，受經(jīng)濟(jì)增速回落、市場(chǎng)需求不足等因素影響，建材工業(yè)增速放緩、效益下降、分化加劇，水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，部分適應(yīng)生產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)需要的產(chǎn)品缺乏，一些長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。為貫徹落實(shí)黨中點(diǎn)、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和建設(shè)制造強(qiáng)國的決策部署，推動(dòng)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。一體貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精力，按照"五位一體"總體布局和"四個(gè)一體"戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、公開、共享的發(fā)展理念，抓住產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)扭曲、無序競(jìng)爭(zhēng)等關(guān)鍵問題，在供給側(cè)截長(zhǎng)補(bǔ)短、壓減過剩產(chǎn)能，有序推進(jìn)聯(lián)合重組，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大新型、綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，積較開展全部產(chǎn)能合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和zz結(jié)構(gòu)，有效提高建材工業(yè)的質(zhì)量和效益。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)主要。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制壓減過剩產(chǎn)能，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，增加有效供給，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。