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國(guó)務(wù)院:2020年前嚴(yán)禁水泥和平板玻璃新增產(chǎn)能(信義玻璃 信義玻璃廠 東莞信義玻璃 東莞信義玻璃廠轉(zhuǎn)發(fā))

2017/4/14 9:54:11 來(lái)源:

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  堅(jiān)持企業(yè)主體。激發(fā)企業(yè)精力和創(chuàng)造力,發(fā)揮骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)的示范帶頭作用,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài)。尊重企業(yè)主體地位,由企業(yè)自主決策、自愿參與聯(lián)合重組。

  堅(jiān)持政策引導(dǎo)。健全公平公開透明的市場(chǎng)規(guī)則,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)化解過(guò)剩產(chǎn)能。完善支持政策,增強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

  堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮部門合力,創(chuàng)新工作機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與相關(guān)政策的協(xié)同。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),扶持新興產(chǎn)業(yè),提升建材工業(yè)整體發(fā)展水平。

  (三)目標(biāo)任務(wù)。到2020年,再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能,產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間;水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)量排名前10家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)60%左右;建材產(chǎn)品深加工水平和綠色建材產(chǎn)品比重穩(wěn)步提高,質(zhì)量水平和高等產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng),節(jié)能減排和資源綜合利用水平進(jìn)一步提升;建材工業(yè)效益好轉(zhuǎn),水泥、平板玻璃行業(yè)銷售利潤(rùn)率接近工業(yè)平均水平,全行業(yè)利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

  二、壓減過(guò)剩產(chǎn)能

 ?。ㄋ模﹪?yán)禁新增產(chǎn)能。2020年底前,嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目;2017年底前,暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))印發(fā)后核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目,凡是未按規(guī)定開展產(chǎn)能置換導(dǎo)致新增產(chǎn)能的,要嚴(yán)肅查處,國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)檢等部門和資金機(jī)構(gòu)一律不予支持。對(duì)國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文件印發(fā)前的水泥違規(guī)項(xiàng)目,未經(jīng)工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改變委聯(lián)合公告、認(rèn)定或明確由地方視情處理的,停止生產(chǎn)許可受理,已受理的一律不予許可;存在落后設(shè)備、工藝、違規(guī)產(chǎn)能以及生產(chǎn)淘汰類產(chǎn)品的,一律不予受理、不予許可。利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、電石渣等固廢伴生水泥項(xiàng)目,必須依托現(xiàn)有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線進(jìn)行不擴(kuò)產(chǎn)能的改造。新上工業(yè)玻璃項(xiàng)目,熔窯能力超過(guò)150噸/天的,應(yīng)依托現(xiàn)有平板玻璃生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造。嚴(yán)防借開展協(xié)同處置、發(fā)展工業(yè)玻璃之名建設(shè)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能的項(xiàng)目。

  (五)淘汰落后產(chǎn)能。污染物排放達(dá)不到要求或超總量排污的,實(shí)施按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民相關(guān)部門批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。能耗超限額的,應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改達(dá)標(biāo);確需延長(zhǎng)整改期限的,經(jīng)申請(qǐng)可延長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月的期限;逾期仍不達(dá)標(biāo)的,依法關(guān)停退出。依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水泥產(chǎn)品和無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的違法行為。產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改,6個(gè)月內(nèi)未整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的,依法關(guān)停退出。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的,應(yīng)立即停產(chǎn)整改,6個(gè)月內(nèi)未整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的,依法關(guān)停退出。使用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》淘汰類工藝技術(shù)與裝備的產(chǎn)能,要立即關(guān)停退出。

 ?。┩七M(jìn)聯(lián)合重組。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺(tái),利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)聯(lián)合重組,整合產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán),優(yōu)化產(chǎn)能布局,提高生產(chǎn)集中度,并結(jié)合聯(lián)合重組、技術(shù)改造,優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,主動(dòng)壓減競(jìng)爭(zhēng)乏力的過(guò)剩產(chǎn)能。已獲許可的建材企業(yè)并購(gòu)重組且不涉及搬遷的,辦理生產(chǎn)許可證時(shí),免予企業(yè)實(shí)地核查;已獲許可的建材企業(yè)被并購(gòu)重組后,企業(yè)名稱、生產(chǎn)條件、產(chǎn)能未發(fā)生變化的,經(jīng)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后,直接換發(fā)許可證。支持企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求,創(chuàng)新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,主動(dòng)退出綜合成本高、生產(chǎn)效率低的產(chǎn)能,增強(qiáng)盈利能力。在具備條件的地方開展試點(diǎn),支持水泥、平板玻璃行業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組等方式壓減過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。

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