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國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見
國辦發(fā)〔2016〕34號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民相關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
建材工業(yè)是重要的原材料產(chǎn)業(yè)。近年來,我國建材工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,創(chuàng)新、綠色和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善發(fā)揮了積較作用。但也要看到,受經(jīng)濟(jì)增速回落、市場(chǎng)需求不足等因素影響,建材工業(yè)增速放緩、效益下降、分化加劇,水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,部分適應(yīng)生產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)需要的產(chǎn)品缺乏,一些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。為貫徹落實(shí)黨中點(diǎn)、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和建設(shè)制造強(qiáng)國的決策部署,推動(dòng)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見:
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。一體貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精力,按照"五位一體"總體布局和"四個(gè)一體"戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、公開、共享的發(fā)展理念,抓住產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)扭曲、無序競爭等關(guān)鍵問題,在供給側(cè)截長補(bǔ)短、壓減過剩產(chǎn)能,有序推進(jìn)聯(lián)合重組,改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,擴(kuò)大新型、綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用,積較開展全部產(chǎn)能合作,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和zz結(jié)構(gòu),有效提高建材工業(yè)的質(zhì)量和效益。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅(jiān)持市場(chǎng)主要。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制壓減過剩產(chǎn)能,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),增加有效供給,促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。
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