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這些“中點軍”梯隊里,對于傳統光伏巨頭威脅非常大的無疑是電力央企。前幾年,煤電倒掛形成的火電連年虧損、日本福島核泄漏事故阻滯核電擴容,加之水電長期“靠天吃飯”,使得這些主業(yè)為火電、核電、水電的央企紛紛搶灘新能源發(fā)電,彌補主業(yè)虧缺的同時擴大盈利增長點。由于顯赫的央企背景,這些公司旗下新能源板塊在上市融入資金、承接訂單、人才引進、資產并購方面都是順風順水,短時間內就積累了與傳統光伏巨頭分庭抗禮的資本,只是當時的國內外市場份額基本被幾大巨頭所把持,“中點軍”尚未在光伏領域站穩(wěn)腳跟。
2009-2010年成為雙方實力此消彼長的分水嶺,大部分國家性的資金危機肆虐,而光伏業(yè)的衰退也已經初現端倪。中國相關部門推出的“四萬億”經濟發(fā)生反應方案,其中大部分流向了地方相關部門及央企為代表的國資手中,使得這些電力央企能夠毫發(fā)無損地度過光伏業(yè)的衰退期。反之,大部分光伏企業(yè)從天堂跌入地獄,信貸斷流、債臺高筑,加之歐美輪番“雙反”的沖擊,市場份額急劇萎縮,昔日巨頭風光不再。何況,電力央企大多早早布局產業(yè)下游,以電站建設運營見長,在如今下游發(fā)力的大環(huán)境下自然是風生水起;而傳統的光伏企業(yè)仍大多集中在中上游的多晶硅及組件制造業(yè),面對產業(yè)格局的嬗變尚有些水土不服。一方是養(yǎng)精蓄稅、以逸待勞;一方已是虎落平陽、力不從心,面對行業(yè)復蘇的曙光,“中點軍”捷足先登也就不奇怪了。
國進民退有利光伏業(yè)做大做強?
在談及為何選定8家電力央企來承接解決無電人口用電的光伏單獨供電項目,能源局局長吳新雄在表述中稱,“項目大多處于西部偏遠地區(qū),工程投入資金大、施工難度大、經濟效益差,而這些電力企業(yè)社會責任感強、建設熱情高……”言下之意,這些項目民企未必瞧得上眼,辦事也未必放心,還是交給央企比較靠譜。
其實,從爆發(fā)一體危機以來,類似這樣的思維在決策層和光伏業(yè)的主管部門中開始小有市場。有些人認為,中國光伏業(yè)之所以摔跟頭,與長期以來民營企業(yè)為主的市場格局以及隨之伴生的低價競爭、急功近利、無序發(fā)展等亂象不無關系。因此,通過向市場引入“講政治”、“顧大局”的國有大企業(yè)尤其是中點企業(yè),起到行業(yè)“壓艙石”和“減震閥”的作用,有利于光伏行業(yè)做大做強、實現良性有序健康發(fā)展。在這種“國進民退有理”的論調下,“中點軍”、“國家隊”頻繁入場也就變得順理成章了,甚至成為一種值得鼓勵和提倡的行為。
另一方面,雖然光伏業(yè)歷經了一輪盛衰周期,但一些地方“唯GDP至上”的政績觀并未改變。眼見光伏又成了香餑餑,各地的招商引資自然也不會放過。如果說有什么不同的話,就是地方相關部門比以前更勢利了。要是說以往光伏引資“撿到碗里都是菜”、來者不拒的話,現在一些地方開始挑揀起企業(yè)的背景、身價和實力。畢竟,如果能夠爭取到央企項目落地,不但面上有光,而且投入資金數額大,政績上也好看。而那些往昔奉為座上賓的光伏企業(yè),如今早已褪去了光環(huán),怎么看都是相形見絀,而且企業(yè)財務狀況不穩(wěn)定,投入資金的實際到賬情況還要打個問號。這樣一來,在光伏的招商引資環(huán)節(jié),同樣出現了國進民退的苗頭:“中點軍”所到之處,地方領導是前呼后擁、笑臉相迎;而傳統的光伏企業(yè)則變得不受待見,項目招投標中也開始處于劣勢。
“中點軍”應與光伏民企謀求共贏發(fā)展
無論怎樣,光伏領域的國進民退,顯然有“與民爭利”之嫌。其實近兩年來,不僅僅是光伏,只要哪個市場盈利前景比較好,央企進入的程度就會越來越深。有光伏業(yè)內人士也明言,大部分光伏企業(yè)開拓國內市場或多或少都會面臨“關系”瓶頸,即如果沒有一定的國企背景,進入門檻困難重重,這種困難甚至比在美歐遭遇到的“雙反”阻力更大。以往民營企業(yè)充斥的確帶來過度競爭、良莠不齊等問題,但眼下光伏產業(yè)正面臨高層度洗牌,若央企介入過深,導致民企普遍靠邊站,公平、公正的市場環(huán)境被破壞;對于中國光伏產業(yè)而言,恐怕更多的是禍而不是福。
值得欣慰的是,國務院近期發(fā)布的“國八條”新政中,明確將制定完善并嚴格實施光伏制造行業(yè)規(guī)范條件,規(guī)范光伏市場秩序,促進落后產能退出市場,提高產業(yè)發(fā)展水平;同時嚴格執(zhí)行光伏電站設備采購、設計監(jiān)理和工程建設招投標制度,反對不正當競爭,禁止地方保護。其實,“中點軍”的進場不是不可以,但不能搞關起門來吃獨食的行徑,不能過度擠壓民企的生存空間;著力構建一個與民營企業(yè)共贏發(fā)展、和諧共生的機制,才能共同推動中國光伏業(yè)的一體復興。
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