【中玻網】7月15日，國務院發(fā)布《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，確定了2013~2015年我國光伏產業(yè)的發(fā)展目標，即年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上?！兑庖姟返某雠_，意味著沉寂已久的國內光伏市場將得到開墾，立刻引起了光伏行業(yè)的熱烈回應。
　　
　　鑒于歐美“雙反”壓力，中國一直在積較擴大國內太陽能光伏產品的市場需求
　　
　　無獨有偶，來自Wind資訊的數據顯示，已發(fā)布的光伏相關上市公司2013年中報業(yè)績預告中，不少企業(yè)在今年上半年實現了扭虧為盈。東方日升預計實現凈利潤2500萬元~4000萬元，同比增幅將達2544%，愛康科技預計實現凈利潤500萬元~1000萬元；光電股份預計凈利潤增長幅度較高達201.78%；天龍光電上半年雖然預計續(xù)虧，但從預告來看，二季度已有望扭虧。光伏行業(yè)已經顯露出回暖態(tài)勢。
　　
　　“喜”：啟動國內市場靠前步
　　
　　眾所周知，我國光伏產業(yè)一直嚴重依賴于全部市場，在歐美“雙反”戰(zhàn)中處于被動地位。歐美雙反給行業(yè)帶來的打擊也是立竿見影。
　　
　　此次《意見》中大幅提高了國內裝機容量，同時對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策，上網電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年。此外，還完善了補貼資金支付方式和程序，對光伏電站，由電網企業(yè)按照國家規(guī)定或招標確定的光伏發(fā)電上網電價與發(fā)電企業(yè)按月全額結算。這無疑順應了整個光伏產業(yè)企業(yè)打開國內市場的渴求。
　　
　　“總體上很多企業(yè)并不對歐盟抱有僥幸心理和好的期望，所以很多企業(yè)看到新政出臺是充滿期望的。”上海泰聯(lián)新能源科技有限公司合伙人兼總經理楊秀忠告訴記者，現在歐美雙反，步步緊逼，8月份又將會裁定47%，如果確定了，將會對國內各大廠商可以說是致命的打擊，而此時《意見》的出臺，不言而喻，將帶來國內市場的大幅擴容，無疑給了遭受歐盟“雙反”后的中國光伏企業(yè)一顆“定心丸”。該政策將拉動上游硅片、輔料到下游電池、組件、電站的光伏全產業(yè)鏈，進一步促進市場回暖。“這次目標上調帶動的投入資金需求很有可能將超千億元。”
　　
　　民生經濟權益憑證分析師王海生就此《意見》出臺在接受記者采訪時談到，措施是繼去年年底國務院對光伏行業(yè)提出的五大措施之后的另一重大舉措，接下來會有更多的細致政策出現，如可更新能源設立資金規(guī)模會擴大、資金機構對光伏行業(yè)貸款會重啟，企業(yè)兼并重組的更多支持政策也可能會出臺。
　　
　　不言而喻，國內已成為光伏行業(yè)經營持續(xù)改善的關鍵變量。
　　
　　“憂”：讓企業(yè)忐忑的“新政隱患”
　　
　　這是初次在國家層面上對光伏產業(yè)進行定位和把握，然而，釋放出積較信號的同時，憂慮也浮出水面。因為電價和補貼政策作為發(fā)生反應需求的重要因素，此前一直不明晰，而且補貼發(fā)放嚴重滯后，嚴重制約到國內市場的啟動。
　　
　　“關鍵在政策的落實和細化，只有電價、補貼標準出來了，大家才能明確投入資金收益，才能開工干活，政策落到實處，還需要能源局、電力、環(huán)保、住建、財政等部門的相互協(xié)調。而且國家電網應該就全額收購制定更詳細的執(zhí)行細則。”楊秀忠認為，“既然是分布式，就不要老談分布式集中申報，這樣只能讓部分企業(yè)受益，尤其是央企背景的和大型集團公司，這樣也會滋生權利腐敗。在并網申請上要盡量簡化手續(xù)和資料，現在像北京、上海、江蘇等地的電力公司服務相對比較到位，但有的二三線城市的電力公司，還存在對并網申請程序不明了，需要客戶提交的資料復雜，比如有的地方需要居民提交環(huán)保局環(huán)境評估報告等，這樣完全是阻礙新能源發(fā)展的。”
　　
　　“而且現在不論是居民還是企業(yè)申請都沒有操作細則可循，本人認為，不論是居民的還是企業(yè)的分布式光伏電站申請補貼，都應該在滿足并網條件的基礎上，或者已經并網，可以在當地能源局等相關機構進行備案制，而不是審批制，而且各級相關部門機構應該將權利下放到縣級和市級。”
　　
　　“20年的補貼期限對于企業(yè)來說是足夠的。現在的政策提出了0.45元，補貼20年，但是，是不是20年內都是0.45元/度電補貼？還是陸續(xù)降低？還不是很明確。”