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國家鼓勵“光伏入戶” 現(xiàn)實有多遠

2012-12-24 來源:楚天都市報

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中玻網(wǎng)寒冬中的光伏業(yè)迎來了溫暖人心的好消息
  
  12月19日,國務院常務會議上,確定了5條促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的新政策。鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng),調整上網(wǎng)電價和補貼。國家電網(wǎng)公司公布了分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)方案:凡滿足條件的光伏項目,從11月1日起就可以接入電網(wǎng),并將免費提供接入服務,甚至全額收購富余電量。
  
  居民用戶像買家用電器那樣,買來光伏板安裝在自家的屋頂上,發(fā)出電來推動自家電器的理想越來越近。
  
  市場開啟
  
  光伏產業(yè)迎來政策“組合拳”
  
  日前的國務院常務會議,提出促進光伏產業(yè)發(fā)展的五項政策措施。包括加快產業(yè)結構調整和技術進步;規(guī)范產業(yè)發(fā)展秩序;積較開拓國內光伏應用市場;完善支持政策和發(fā)揮市場機制作用;減少相關部干預,禁止地方保護。其中,在開拓國內應用市場方面,新政強調推進分布式光伏發(fā)電,鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng),有序推進光伏電站建設。
  
  在企業(yè)普遍關心的財稅補貼上,新政明確光伏電站項目執(zhí)行與風電相同的增值稅優(yōu)惠政策。這是國家初次對光伏行業(yè)提出分類電價以及增值稅優(yōu)惠政策。
  
  據(jù)了解,今年以來,國家能源局、財政部、工信部和商務部等多部門,都在陸續(xù)調研并制定細分扶持政策,有望在今年底到明年初陸續(xù)出臺實施。在國家電網(wǎng)公司公布的分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)方案中,明確了分布式光伏發(fā)電項目的定義,即位于用戶附近,所發(fā)電量能夠就地利用,電壓等級在10千伏以下,且項目總裝機容量不超過6000千瓦(裝機容量不設下限)的光伏發(fā)電項目。此類項目可以接入國家電網(wǎng),這就意味著在建筑屋頂?shù)忍幏稚⒉贾玫墓夥l(fā)電項目,其業(yè)主除了能自己發(fā)電自己用,還可以把多余的電量賣給電網(wǎng)。
  
  記者從湖北省發(fā)改委獲悉,作為光伏應用大省,湖北也進行了相關政策研究。其中,關于光伏發(fā)電站項目的政策將是要點。
  
  相關人士解讀
  
  鼓勵“光伏入戶”成為非常大亮點
  
  得知光伏產業(yè)新政策出臺,尤其是看到新政鼓勵單位、社區(qū)、家庭安裝太陽能系統(tǒng),湖北省太陽能協(xié)會會長周延強很開心。
  
  較近,周延強正忙著跟相關部門籌劃推廣一個金額過億元的大項目。“太陽能走進普通高層姓家中,這才是行業(yè)真實的發(fā)展之道。”
  
  此次新政明確“分布式光伏發(fā)電”為開拓國內市場的主要手段。據(jù)介紹,分布式光伏發(fā)電主要應用領域在城市工業(yè)園區(qū)和公用機構屋頂,居民建筑并不適合建屋頂電站。
  
  因此,鼓勵家庭安裝光伏電站,主要針對的是廣大農村及中小城鎮(zhèn)居民,例如目前已頗具規(guī)模的農業(yè)大棚等農業(yè)領域設施。
  
  周延強也認為,從此次政策信號上來看,“光伏入戶”、“光伏下鄉(xiāng)”或將成為未來光伏國內市場應用的一大趨勢。
  
  而在企業(yè)看來,新政的較直接效果,將是明顯提高光伏電站項目的投入資金收益。新政中,明確將光伏發(fā)電的增值稅與風電增值稅扯平。
  
  業(yè)內人士介紹,目前,光伏發(fā)電增值稅率約為17%,而風電增值稅約8.5%。稅率拉平后,意味著光伏電站項目投入資金收益率將有大幅提高。
  
  李凌軒稱,國內光伏企業(yè)的收入來源,有相當部分來自于相關部門補貼。增值稅優(yōu)惠后,無疑會激發(fā)一些光伏企業(yè)的新的投入資金電站項目熱情。

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