中國(guó)加入WTO后，“反傾銷(xiāo)”已經(jīng)成了曝光頻率很高的一個(gè)詞語(yǔ)。但是人們還很

少聽(tīng)到中國(guó)企業(yè)在反傾銷(xiāo)案件中勝訴的消息。

    但是繼8月初從中國(guó)的鵬城———深圳傳來(lái)了讓所有關(guān)注中國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)的人感

到振奮的消息：北京時(shí)間8月1日凌晨3點(diǎn)，加拿大相關(guān)部門(mén)對(duì)中國(guó)出口擋風(fēng)玻璃反傾銷(xiāo)案

件作出初審裁決：“深圳信義汽車(chē)玻璃有限公司與深圳奔迅汽車(chē)玻璃有限公司等3家

企業(yè)的出口產(chǎn)品所征收的加權(quán)平均稅率為零”，這3家企業(yè)獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。8月

31日，又傳來(lái)消息：加拿大全部貿(mào)易法庭終審裁定“來(lái)自中國(guó)的汽車(chē)玻璃對(duì)加拿大國(guó)

內(nèi)玻璃工業(yè)沒(méi)有造成損害，也沒(méi)有形成損害威脅”。

    這意味著已經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)了近一年的“中國(guó)汽車(chē)玻璃反傾銷(xiāo)案”以中國(guó)企業(yè)一體徹

底的勝訴而畫(huà)上了句號(hào)。

    按照世貿(mào)籌備裁定反傾銷(xiāo)案的程序來(lái)說(shuō)，一般有三個(gè)階段其中任何一個(gè)階段的成

果就可以意味著案件的審理結(jié)束：其一是在初裁中認(rèn)定被告方無(wú)損害，其二是在初裁

中被裁定為零稅率，其三是在終裁中認(rèn)定無(wú)損害及損害威脅。而在這次中國(guó)汽車(chē)玻璃

的反傾銷(xiāo)申訴中，中國(guó)的企業(yè)是分階段勝訴的。當(dāng)勝訴的消息傳到中國(guó)玻璃企業(yè)時(shí)，

業(yè)內(nèi)的同仁們都為之感到振奮。“深圳信義”、“深圳奔迅”、“福建耀華”、“東

莞港灣”4家站在這次反傾銷(xiāo)應(yīng)訴較前列的企業(yè)更是懷著喜悅的心情在分享著這次勝

訴的成果。當(dāng)記者撥通“福耀”黃中勝先生的手機(jī)與其交談時(shí)，他用非常輕松的口

氣告訴記者：“這次勝訴成果是屬于中國(guó)汽車(chē)玻璃整個(gè)行業(yè)的。從今以后，我們的

汽車(chē)玻璃可以沒(méi)有限制地出口加拿大市場(chǎng)。”當(dāng)記者電話采訪國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部和有關(guān)

部門(mén)時(shí)，他們也興奮地說(shuō)：“這是北美國(guó)家初次給予我國(guó)一個(gè)行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，

是反傾銷(xiāo)應(yīng)訴工作中取得的重大打破。由于加拿大法律中有遵循先例的原則，因此

這一成果的取得對(duì)其他行業(yè)也將產(chǎn)生積較的和深遠(yuǎn)的影響。”

    北美市場(chǎng)“零”的打破

    惟有經(jīng)歷了風(fēng)雨的人才深知麗日的珍貴。對(duì)深圳“信義”這4家中國(guó)擋風(fēng)玻璃行

業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)來(lái)說(shuō)，被加拿大和美國(guó)有關(guān)部門(mén)以產(chǎn)品傾銷(xiāo)為由而起訴，并歷時(shí)一年

半時(shí)間，眼前的勝訴是那么的來(lái)之不易。

    深圳市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局政策法規(guī)處公平貿(mào)易處處長(zhǎng)吳文法在評(píng)價(jià)這次反傾銷(xiāo)

勝訴的意義時(shí)說(shuō)：“這次加拿大相關(guān)部門(mén)對(duì)我國(guó)出口擋風(fēng)玻璃反傾銷(xiāo)案的終審裁決，表明

了加拿大相關(guān)部門(mén)愿意加強(qiáng)與我國(guó)合作交流的態(tài)度。這一裁決，將影響其他發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我

國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定，對(duì)我國(guó)出口企業(yè)取得公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)、保護(hù)我國(guó)出口市場(chǎng)，

意義十分重大。”深圳市相關(guān)部門(mén)在這起企業(yè)反傾銷(xiāo)的應(yīng)訴中積較主動(dòng)且深層次地參與，

相關(guān)部門(mén)在這次勝訴中的大量工作也是這次勝訴的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

   廣東的媒體也對(duì)這次反傾銷(xiāo)勝訴給予了積較的評(píng)價(jià)。廣州、深圳等珠江三角洲的媒

體稱(chēng)這次反傾銷(xiāo)勝訴創(chuàng)造了“五個(gè)靠前”：

    是我國(guó)加入WTO后靠前宗外國(guó)對(duì)我提起的反傾銷(xiāo)案件；

    是國(guó)外跨國(guó)公司在我加入WTO后對(duì)我高新技術(shù)產(chǎn)品提起的靠前宗反傾銷(xiāo)案件；

    是靠前宗北美國(guó)家給予中國(guó)一個(gè)行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（成本以本國(guó)市場(chǎng)核定）待遇的案件；

    是深圳市相關(guān)部門(mén)部門(mén)靠前次配合企業(yè)進(jìn)行反傾銷(xiāo)應(yīng)訴；

    是深圳市靠前宗出口反傾銷(xiāo)勝訴案。

    而對(duì)深圳“信義”等4家勝訴企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們不僅為中國(guó)企業(yè)在全部市場(chǎng)上贏得尊嚴(yán)，

書(shū)寫(xiě)了中國(guó)汽車(chē)玻璃行業(yè)挺身而出勇敢迎接大部分國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考評(píng)檢驗(yàn)并初次贏得了反傾

銷(xiāo)勝訴的歷史，而且他們也為中國(guó)企業(yè)樹(shù)立了善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，勇于接受市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)挑戰(zhàn)，敢于維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的成功范例。

    回眸這次加拿大擋風(fēng)玻璃反傾銷(xiāo)勝訴案，有三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)顯得異常的珍貴：其一是被起

訴企業(yè)在應(yīng)訴過(guò)程中的不屈不撓和鍥而不舍，其二是相關(guān)部門(mén)相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)支持并

與企業(yè)積較的互動(dòng)，其三是應(yīng)訴企業(yè)認(rèn)真掌握反傾銷(xiāo)的“游戲規(guī)則”，并運(yùn)用法律據(jù)理

力爭(zhēng)。

   各方配合全力應(yīng)訴

    信義汽車(chē)玻璃（深圳）有限公司，擁有國(guó)內(nèi)非常大的汽車(chē)前擋風(fēng)玻璃生產(chǎn)車(chē)間和非常大

的鋼化玻璃生產(chǎn)車(chē)間。公司產(chǎn)品70％出口，銷(xiāo)往世界60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，信義公

司銷(xiāo)往加拿大的汽車(chē)擋風(fēng)玻璃產(chǎn)品就占了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)1／10的份額。在這次加拿大擋風(fēng)玻璃

反傾銷(xiāo)勝訴中，“信義”的影響舉足輕重，他們不僅贏得了同行而且也贏得了對(duì)手的尊

重。眾所周知，主宰北美市場(chǎng)的都是發(fā)達(dá)國(guó)家中的強(qiáng)手企業(yè)，能與他們?cè)谌抗偎镜妮^

量中獲得勝利，是一種戰(zhàn)勝高手的勝利，其意義自然非同于一般。

    出口加拿大擋風(fēng)玻璃反傾銷(xiāo)案的始末共計(jì)經(jīng)歷了1年5個(gè)月零4天。在這近一年半的時(shí)

間里，深圳市相關(guān)部門(mén)有關(guān)部門(mén)與“信義”等企業(yè)步調(diào)一致，為中國(guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)史冊(cè)上留

下了一段有限的“備忘錄”：

    2001年2月28日，美國(guó)PPG等公司就起訴過(guò)中國(guó)擋風(fēng)玻璃在美國(guó)市場(chǎng)傾銷(xiāo)產(chǎn)品，美國(guó)

全部貿(mào)易仲裁委員會(huì)于2002年3月作出了傾銷(xiāo)的裁決。

    2001年9月20日，加拿大PPG等公司向加拿大海關(guān)和稅務(wù)總署起訴中國(guó)擋風(fēng)玻璃企業(yè)

向加拿大傾銷(xiāo)產(chǎn)品。

    之后，加拿大海關(guān)總署隨即啟動(dòng)了指控程序：2001年12月18日，向中國(guó)企業(yè)發(fā)出了

問(wèn)卷調(diào)查。

    2001年12月28日，加拿大海關(guān)、稅務(wù)總署和加拿大貿(mào)易法庭發(fā)布公告，對(duì)來(lái)自中國(guó)

的汽車(chē)擋風(fēng)玻璃產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉及中國(guó)4家生產(chǎn)企業(yè)，其中深圳就有2家，分別

是深圳信義汽車(chē)玻璃（深圳）有限公司和深圳奔迅汽車(chē)玻璃有限公司。涉案出口金額1800

萬(wàn)美金。消息傳來(lái)，對(duì)從未面對(duì)過(guò)反傾銷(xiāo)風(fēng)雨的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。然而，

不應(yīng)訴就是退出全部市場(chǎng)。因?yàn)榘凑帐袌?chǎng)規(guī)則，被控企業(yè)如果不積較應(yīng)訴，加拿大市場(chǎng)

將就此對(duì)被訟企業(yè)關(guān)閉市場(chǎng)，而且這一過(guò)程可能長(zhǎng)達(dá)20年之久甚至更長(zhǎng)。也就是說(shuō)，這

一代人若不應(yīng)訴，就有可能把下一代人的產(chǎn)品出口市場(chǎng)資格都“吊銷(xiāo)”了，這對(duì)“信義”

這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是不能接受的。

    加拿大貿(mào)易法庭初裁認(rèn)定中國(guó)的汽車(chē)擋風(fēng)玻璃產(chǎn)品對(duì)加拿大的相關(guān)企業(yè)造成了損害。

因此，加拿大海關(guān)和稅務(wù)總署作出了相應(yīng)傾銷(xiāo)幅度的初裁：其中“福建福耀”的傾銷(xiāo)稅

率為57％，深圳“奔迅”為51％，深圳“信義”為36％，東莞“港灣”為40％，國(guó)內(nèi)其

他廠家為194％。倘若這一裁定結(jié)果成立，那么中國(guó)的汽車(chē)擋風(fēng)玻璃產(chǎn)品將喪失出口加拿

大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

    隨后，深圳市相關(guān)部門(mén)和“信義”等企業(yè)便進(jìn)入了一個(gè)不知預(yù)期的充滿變數(shù)的漫長(zhǎng)應(yīng)訴

期。深圳信義公司迅速成立了總經(jīng)理掛帥且能調(diào)動(dòng)企業(yè)全部資源的應(yīng)訴小組，其成員包

括精通外語(yǔ)、法律、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售方面的高等人才，聘請(qǐng)國(guó)外律師，積較配合外經(jīng)

貿(mào)局完成相關(guān)部門(mén)問(wèn)卷中涉及到企業(yè)的部分。同時(shí)，公司還多次派人赴北京到國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部

尋求幫助和前往加拿大駐華辦事大樓陳述真實(shí)情況。在進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的準(zhǔn)備工作中，“信

義”完成了公司基本情況、公司出口銷(xiāo)售情況、公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況、公司財(cái)務(wù)和成本情

況4大部分的問(wèn)卷，查閱各種資料計(jì)100公斤之多。信義公司的準(zhǔn)備工作之細(xì)之精，讓善

于挑剔的加拿大官員也無(wú)話可說(shuō)。

    面對(duì)反傾銷(xiāo)案，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)都是“大姑娘坐轎———頭一遭”。深圳市相關(guān)部門(mén)也是第

一次直接介入企業(yè)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴工作。因此，深圳市外經(jīng)貿(mào)局高度重視加拿大的反傾銷(xiāo)案，

局里專(zhuān)門(mén)責(zé)成一名副局長(zhǎng)一體負(fù)責(zé)這次反傾銷(xiāo)的應(yīng)對(duì)工作。在今年5月加拿大反傾銷(xiāo)反補(bǔ)

貼局局長(zhǎng)率代表團(tuán)抵達(dá)深圳后，市外經(jīng)貿(mào)局承擔(dān)起了與加方的會(huì)談工作和接待任務(wù)。會(huì)

談的焦點(diǎn)主要集中在深圳市的涉外企業(yè)是否完全按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作；政企是否完全分開(kāi)；

外商投入資金企業(yè)如何設(shè)立，是否享有國(guó)民待遇以及為何外商投入資金企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍還有內(nèi)外

銷(xiāo)比例等問(wèn)題。如果說(shuō)加拿大相關(guān)部門(mén)代表團(tuán)是有備而來(lái)的話，那么深圳市相關(guān)部門(mén)也是絕不打

無(wú)準(zhǔn)備之仗。外經(jīng)貿(mào)局一邊積較了解企業(yè)的出口情況，一邊整理出了25道加方核查團(tuán)可

能會(huì)提到的問(wèn)題，其中有關(guān)深圳改變公開(kāi)以后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況介紹就幾易其稿。

    在會(huì)談中，深圳市相關(guān)部門(mén)亦積累了豐富的反傾銷(xiāo)應(yīng)訴實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

    在外經(jīng)貿(mào)部和省外經(jīng)貿(mào)廳的指導(dǎo)和幫助下，深圳市外經(jīng)貿(mào)局、工商局、深圳海關(guān)等

部門(mén)積較配合，通過(guò)充分舉證，向加拿大反傾銷(xiāo)代表團(tuán)證明了本土兩家企業(yè)完全按照市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、政企分開(kāi)以及享有國(guó)民待遇的情況。面對(duì)深圳市相關(guān)部門(mén)和中國(guó)企業(yè)事實(shí)求是、

頑強(qiáng)好的應(yīng)訴，今年5月27日至31日，加拿大聯(lián)邦稅務(wù)總署核查團(tuán)直接到達(dá)信義公司和

奔迅公司進(jìn)行實(shí)地核查。面對(duì)加拿大官員的詢問(wèn)，兩家公司的職員都應(yīng)對(duì)自如。

    經(jīng)歷了反傾銷(xiāo)的風(fēng)風(fēng)雨雨，企業(yè)的員工成長(zhǎng)了，企業(yè)成熟了，相關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)

識(shí)也更加深刻了。

    在同一個(gè)規(guī)則的博奕中，中國(guó)的企業(yè)終于贏得了這場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)役。由于深圳

相關(guān)部門(mén)和企業(yè)始終都行走在市場(chǎng)規(guī)則的軌道上，較終促使加拿大相關(guān)部門(mén)有關(guān)部門(mén)于北京時(shí)間

2002年8月1日作出了中國(guó)企業(yè)勝訴的終審裁決：加拿大海關(guān)和稅務(wù)總署確認(rèn)被訴的中國(guó)

汽車(chē)玻璃工業(yè)企業(yè)是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)作，因此他們采用了“信義”等幾家企業(yè)自身的

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)（而絕不是采用第三國(guó)的替代銷(xiāo)售價(jià)，這一點(diǎn)非常非常的重要）來(lái)衡量“

信義”等公司向加拿大市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格，并得出了這幾家企業(yè)加權(quán)平均傾銷(xiāo)稅率為零的

公正的結(jié)論。

   任重道遠(yuǎn)尚須努力

    資料顯示：根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，中國(guó)是世界上出口產(chǎn)品受到反傾銷(xiāo)調(diào)查較多的國(guó)家，截至

2002年6月，已有32個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起504宗反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉及中國(guó)出口

貿(mào)易額近200億美元。國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查頻繁發(fā)生的主要原因中，除了中國(guó)的非市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)地位在一定時(shí)期內(nèi)仍然存在，另一個(gè)重要的原因就是外國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義。一些國(guó)

家仍然歧視性地將我國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，采用所謂的“替代國(guó)”的方法確定中

國(guó)出口產(chǎn)品的正常價(jià)格。在一些貿(mào)易大國(guó)利用這種方法得手后，又進(jìn)一步發(fā)生反應(yīng)了其它的

國(guó)家和產(chǎn)業(yè)不斷利用反傾銷(xiāo)來(lái)排斥和杜絕中國(guó)的出口產(chǎn)品，形成了一種惡性循環(huán)的局面

。近一年中，很多遭遇不公正反傾銷(xiāo)訴案的我國(guó)企業(yè)就是“栽”在了這道障礙面前。據(jù)

了解，在這四家企業(yè)通過(guò)應(yīng)訴而取得勝利的同時(shí)，另有部分國(guó)內(nèi)的擋風(fēng)玻璃制造企業(yè)由

于沒(méi)有應(yīng)訴，因而造成了不可挽回的損失：加拿大有關(guān)部門(mén)課以這些企業(yè)征收121％平均

加權(quán)稅率的待遇。

    目前，出口汽車(chē)玻璃在美國(guó)遇到的反傾銷(xiāo)訴訟裁決已經(jīng)把10余家中國(guó)企業(yè)逼到了退

出市場(chǎng)的邊緣。今年3月19日，美國(guó)全部貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)出口汽車(chē)玻璃加征反傾銷(xiāo)關(guān)稅

作出了裁決，被起訴的14家中國(guó)企業(yè)被加征從3.71％到124％的巨額關(guān)稅。

    “信義”也是被訴企業(yè)之一，但是他們一直在積較地應(yīng)訴，盡管他們?cè)?4家企業(yè)中

被課以的罰稅率是較低的。“信義”在從2001年2月28日至2002年3月20日長(zhǎng)達(dá)13個(gè)月的

應(yīng)訴中，不僅聘請(qǐng)了美國(guó)知名的律師（據(jù)有關(guān)部門(mén)稱(chēng)，信義公司為應(yīng)訴反傾銷(xiāo)，光律師

費(fèi)就花了40萬(wàn)美金），而且也據(jù)理力爭(zhēng)，在美國(guó)全部貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部規(guī)定的時(shí)

間內(nèi)，完成回答各種各樣的調(diào)查問(wèn)卷和補(bǔ)充問(wèn)卷，并通過(guò)了美國(guó)商務(wù)部官員的現(xiàn)場(chǎng)核查。

但令人遺憾的是，在這宗反傾銷(xiāo)的訴訟中，美國(guó)相關(guān)部門(mén)遠(yuǎn)沒(méi)有加拿大相關(guān)部門(mén)公正通達(dá)。因?yàn)?BR>
美國(guó)相關(guān)部門(mén)有關(guān)部門(mén)在裁決中拒絕使用信義公司從韓國(guó)和泰國(guó)等國(guó)家進(jìn)口的原料為實(shí)際生

產(chǎn)成本，而是一意孤行地采用了印度浮法玻璃價(jià)格作為替代價(jià)格，使信義等企業(yè)的加征

稅率上升了四個(gè)百分點(diǎn)。

    “這是一個(gè)非常惡劣的先例?！睅缀跛袑?duì)這個(gè)應(yīng)訴案了解的人都這么說(shuō)，“因?yàn)?BR>
美國(guó)的法律采取的是判例法，美國(guó)商務(wù)部的這個(gè)裁決，將會(huì)對(duì)以后的反傾銷(xiāo)訴訟產(chǎn)生非

常不好的示范影響?！泵餮廴硕伎梢钥闯觯袊?guó)汽車(chē)玻璃出口企業(yè)在美國(guó)的敗訴就敗在

了偏見(jiàn)上，所以信義公司已經(jīng)決定要向美國(guó)全部貿(mào)易委員會(huì)提起上訴，并保留借助相關(guān)部門(mén)

向世貿(mào)籌備申訴的權(quán)利。

    據(jù)了解，對(duì)于美國(guó)的汽車(chē)玻璃反傾銷(xiāo)案中沒(méi)有應(yīng)訴的7家企業(yè)已經(jīng)全部被美方加征

124％的進(jìn)口關(guān)稅，實(shí)際上這些企業(yè)已經(jīng)完全失去了在美國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。不主動(dòng)應(yīng)

訴反傾銷(xiāo)的后果之殘酷是不言而喻的。

    “雄關(guān)漫道真如鐵”。中國(guó)加入WTO已經(jīng)快一年了，大部分國(guó)家化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則就像“

鐵馬冰河”般地進(jìn)入了中國(guó)人的經(jīng)濟(jì)生活?；乇苁菦](méi)有出路的，的勝招就是去了解

這些規(guī)則，去熟悉這些規(guī)則，去應(yīng)用這些規(guī)則。這就是在加拿大擋風(fēng)玻璃反傾銷(xiāo)案中勝

訴的中國(guó)企業(yè)給我們的寶貴啟示和經(jīng)驗(yàn)。