今年以來(lái)，由于受到各種因素的影響（內(nèi)有“三率兩價(jià)”，外有資金危機(jī)等經(jīng)濟(jì)不確定因素），我國(guó)的玻璃出口行業(yè)正面臨從未有過(guò)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，甚至行業(yè)發(fā)展有可能出現(xiàn)拐點(diǎn)。

    在這種困境前，我們必須承認(rèn)，出口退稅的調(diào)整這一政策對(duì)于挽救玻璃行業(yè)的頹勢(shì)進(jìn)而促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該會(huì)扮演一個(gè)較其重要的角色。在我國(guó)的出口退稅政策開(kāi)始調(diào)整之初，部分學(xué)者低估了該舉措對(duì)于出口企業(yè)的影響，同時(shí)也沒(méi)能充分考慮其他同時(shí)發(fā)生的大的變動(dòng)，如全部市場(chǎng)情況、物價(jià)、匯率等的大的變動(dòng)。事實(shí)證明，抽象的學(xué)理分析無(wú)法代替具體的實(shí)踐。當(dāng)我們對(duì)淄博市玻璃生產(chǎn)與出口行業(yè)進(jìn)行了細(xì)致的考察和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲋?，發(fā)現(xiàn)出口退稅的調(diào)整已經(jīng)關(guān)系到該行業(yè)的生死存亡，已經(jīng)一體影響到了淄博市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、就業(yè)人員的流動(dòng)、地區(qū)公共秩序的穩(wěn)定等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多方面。下面我們將從玻璃行業(yè)在淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、淄博市玻璃行業(yè)的困境以及走出這種困境的策略三個(gè)方面來(lái)闡釋這一問(wèn)題。

    一、玻璃生產(chǎn)、出口企業(yè)在淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、影響

    1、玻璃生產(chǎn)與出口行業(yè)在淄博市經(jīng)濟(jì)中的地位

    從整個(gè)中國(guó)玻璃行業(yè)來(lái)看，淄博市一共有200多家玻璃生產(chǎn)與出口企業(yè)，是中國(guó)玻璃出口四大基地之一，也是中國(guó)容器玻璃非常大的出口地區(qū)。從該行業(yè)的就業(yè)容納量來(lái)看看，相關(guān)的從業(yè)人員逾20萬(wàn)人之多。

    從歷史上來(lái)看，淄博本是中國(guó)較早的五大陶瓷產(chǎn)地之一。但由于陶瓷行業(yè)的高能耗和低附加值的原因，加上來(lái)自同行業(yè)的沖擊，淄博的陶瓷行業(yè)逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。相反，玻璃行業(yè)卻在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中脫穎而出，其中涌現(xiàn)出一批新的龍頭企業(yè)，成為淄博市的重要支柱行業(yè)。這些玻璃企業(yè)憑借他們自身的設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，將普通的玻璃產(chǎn)業(yè)從低價(jià)位、低附加值、高能耗的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為高附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其綜合經(jīng)濟(jì)效益是陶瓷產(chǎn)業(yè)的兩倍。

    例如，上市公司，淄博的山東藥玻集團(tuán)是中國(guó)非常大的醫(yī)藥玻璃容器生產(chǎn)基地，其年產(chǎn)值為12億元。新興的以淄博嘉業(yè)、超越、宏豐為代表的玻璃馬賽克企業(yè)，已經(jīng)使淄博成為中國(guó)非常大的玻璃馬賽克工藝品生產(chǎn)與出口基地。在這些企業(yè)里面，每家企業(yè)年出口額都超過(guò)千萬(wàn)美元。淄博宜臣將陶瓷的生產(chǎn)技術(shù)與工藝移植到玻璃行業(yè)，創(chuàng)新出烤彎工藝品，創(chuàng)造出一個(gè)新型玻璃產(chǎn)品領(lǐng)域?？緩澒に嚻芬呀?jīng)受到全部市場(chǎng)的高度認(rèn)可，其年出口額超千萬(wàn)美元。淄博市有50年歷史的琉璃工廠，是中國(guó)非常大的琉璃生產(chǎn)基地,其精美琉璃在全部市場(chǎng)上相當(dāng)走俏。

    可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)從事玻璃行業(yè)的人員的多年努力，從產(chǎn)值、效益、從業(yè)人員、前景等方面來(lái)看，新興的玻璃行業(yè)已經(jīng)成為淄博經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不可或缺的一部分，是相關(guān)部門(mén)和人民甚為倚重的一個(gè)綠色、創(chuàng)新行業(yè)。

    2、玻璃生產(chǎn)與出口行業(yè)對(duì)淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

    淄博市是全國(guó)非常大的陶瓷與玻璃制品出口基地之一。淄博市每年出口額在35億美元左右，其中玻璃產(chǎn)品占到了總量的14%。更為重要的是，玻璃行業(yè)的涌現(xiàn)與快速發(fā)展，帶動(dòng)了本市很多周邊行業(yè)的發(fā)展,例如塑料搭配玻璃、金屬配玻璃、木制工藝品配玻璃、印刷業(yè)、包裝業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等。

    由此可見(jiàn)，玻璃行業(yè)對(duì)淄博市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，它不但為國(guó)家繳納大量稅收，而且提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定方面功不可沒(méi)。

    二、淄博市玻璃行業(yè)目前面臨的困境

    今年以來(lái)，在大部分國(guó)家整體化背景下接踵而來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)沖擊，包括人民升值、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本增加、能源價(jià)格上漲、美國(guó)資金風(fēng)暴引起的全世界經(jīng)濟(jì)低迷等，以及國(guó)家在出口退稅方面的調(diào)整，使得淄博市玻璃行業(yè)出現(xiàn)了從未有過(guò)的困境。企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難，部分玻璃企業(yè)被迫降低產(chǎn)量，甚至被迫要停產(chǎn)或關(guān)閉。淄博的整個(gè)玻璃行業(yè)已經(jīng)到了生死攸關(guān)的時(shí)期。

    1、從生產(chǎn)成本與經(jīng)營(yíng)成本來(lái)說(shuō)

    生產(chǎn)成本與經(jīng)營(yíng)成本是影響經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。近年來(lái)，玻璃生產(chǎn)所需的原材料價(jià)格與能源價(jià)格上漲較快，同時(shí)勞動(dòng)力成本也有非常大提高。這使得相當(dāng)一部分玻璃企業(yè)運(yùn)作資金緊缺；另一方面國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下滑也對(duì)該行業(yè)帶來(lái)了不利影響，導(dǎo)致玻璃制品市場(chǎng)下降。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年下半年以來(lái)，企業(yè)生產(chǎn)用煤、電、幾種主要原材料價(jià)格平均上漲幅度超過(guò)30％，企業(yè)生產(chǎn)成本因此顯著增加。從2007年9月起，國(guó)家將日用玻璃產(chǎn)品出口退稅率由9％降至5％，玻璃保溫容器的出口退稅率由14％降至9％，這項(xiàng)變動(dòng)更是進(jìn)一步加劇了玻璃企業(yè)的困難。

    玻璃行業(yè)屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，人工成本所占比重大。2007年以來(lái)按照國(guó)家政策，企業(yè)必須為所有員工繳納“五金”，這使企業(yè)的用工成本有了非常大提高。玻璃生產(chǎn)與出口企業(yè)大部分是中小企業(yè)，銷(xiāo)售利潤(rùn)率普遍不高。玻璃企業(yè)用工成本的增長(zhǎng)進(jìn)一步削減了出口企業(yè)本來(lái)就十分微薄的利潤(rùn)。

    實(shí)際上，淄博市玻璃生產(chǎn)與出口企業(yè)，與全國(guó)其他出口企業(yè)相似，基本上靠的就是低價(jià)優(yōu)勢(shì)來(lái)贏得市場(chǎng)，產(chǎn)品的利潤(rùn)一直就非常微保很多玻璃企業(yè)之所以能夠生存下來(lái)，很大程度上就是靠出口退稅的支持。以淄博玻璃企業(yè)為例，在2007年9月以前，國(guó)家對(duì)其產(chǎn)品的退稅率基本在11％，9月之后降到5％。調(diào)整后每出口100萬(wàn)美元，退稅收入減少42萬(wàn)元。2007年出口額900萬(wàn)美元，按此核算每年退稅收入可減少380萬(wàn)元。

    如果說(shuō)，原料成本的增加是受全部經(jīng)濟(jì)總趨勢(shì)的影響；用工成本的增加是我國(guó)的社會(huì)保障政策使然，這兩方面的原因不會(huì)因相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的主觀而改變，那么，國(guó)家在出口退稅方面的政策調(diào)整是導(dǎo)致目前玻璃行業(yè)陷入低谷的一個(gè)重要原因。

    2、從國(guó)內(nèi)外資金環(huán)境方面來(lái)說(shuō)

    金額升值所帶來(lái)的影響使企業(yè)實(shí)際盈利水平下降。以淄博玻璃企業(yè)公司為例，匯率由1美元兌8.26元金額，升到1美元兌6.8元金額，使結(jié)匯后的收入減少了18％。從行業(yè)情況看，雖然出口產(chǎn)品單價(jià)有所提高，但根本抵消不了金額升值的影響。況且在經(jīng)濟(jì)下滑和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，產(chǎn)品價(jià)格上漲過(guò)高也不現(xiàn)實(shí)。

    中小玻璃企業(yè)利潤(rùn)率在匯率更改后，相抵之下部分行業(yè)已處于虧損狀態(tài)，這也是為何這類(lèi)出口企業(yè)非?？粗爻隹谕硕惖闹匾蛑弧Ｊ聦?shí)上，未來(lái)金額的升值趨勢(shì)對(duì)出口企業(yè)的將繼續(xù)雪上加霜。據(jù)悉，有些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本和減少損失，已開(kāi)始停爐減產(chǎn)，有的甚至已經(jīng)停產(chǎn)。

    淄博玻璃企業(yè)的減產(chǎn)，甚至停產(chǎn)，不但會(huì)從經(jīng)濟(jì)效益方面，對(duì)淄博市的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重打擊；同時(shí)也會(huì)從社會(huì)效益方面，造成本行業(yè)與周邊行業(yè)收減少、人員失業(yè)，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。

    三、玻璃行業(yè)擺脫目前困境的策略

    綜上所述，我們認(rèn)為，必須盡快采取有力措施來(lái)拯救淄博市的玻璃行業(yè)，這已經(jīng)不僅僅關(guān)系到數(shù)個(gè)企業(yè)的生存，不僅進(jìn)關(guān)系到一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到淄博市20萬(wàn)相關(guān)從業(yè)人員的飯碗。

    經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的思考與分析，我們認(rèn)為，要使淄博市玻璃行業(yè)能渡過(guò)目前困境，除了玻璃企業(yè)自身調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，憑科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力以外，相關(guān)部門(mén)的政策支持，特別是適時(shí)調(diào)高退稅率，更是必不可少、且迫在眉睫。企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展雖然是長(zhǎng)久之計(jì)，但卻一時(shí)難以取得成果。特別是在目前多方壓力下，企業(yè)生存尚是問(wèn)題，何談創(chuàng)新發(fā)展？

    近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施了一系列調(diào)整商品出口退稅率的措施，盡管這些措施將有助于緩解貿(mào)易順差和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，尤其是有助于透過(guò)緩解貿(mào)易順差的路徑來(lái)舒緩流動(dòng)過(guò)剩。但是，我們應(yīng)當(dāng)辨證的分析這一政策的綜合影響。通過(guò)對(duì)該措施實(shí)施前后淄博市玻璃行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r作對(duì)比，我們不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)，實(shí)施這一政策對(duì)玻璃出口企業(yè)的不利影響是重大的，繼而對(duì)整個(gè)淄博市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)重大不利影響。相關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作為一只看得見(jiàn)的手，對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響是顯而易見(jiàn)的。在目前的形勢(shì)下，如果不能發(fā)揮這只看得見(jiàn)的手的作用，要想使玻璃企業(yè)靠自身能力走出困境，真是難以想象。

    四、結(jié)論

    多方面的不利因素，對(duì)于今后的玻璃產(chǎn)品出口形勢(shì)，我們認(rèn)為會(huì)更加嚴(yán)峻。大部分國(guó)家資金危機(jī)正在深化，作為一個(gè)公開(kāi)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)一定會(huì)受到影響。我國(guó)的很多勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到了巨大的沖擊。在出口增長(zhǎng)大幅回落的情況下，淄博市眾多玻璃生產(chǎn)與出口企業(yè)效益明顯下降，有相當(dāng)一部分企業(yè)甚至陷入虧損狀態(tài)。目前，玻璃企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)成本在不斷增長(zhǎng)，企業(yè)融入資金日益困難，我們急切希望相關(guān)部門(mén)能夠采取包括調(diào)高出口退稅率在內(nèi)的一系列優(yōu)惠措施，以扶持企業(yè)度過(guò)難過(guò)，保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。