【中玻網(wǎng)】日前從全國工商聯(lián)新能源商會獲悉，全國政協(xié)十二屆五次會議期間，全國工商聯(lián)新能源商會通過全國工商聯(lián)提交了《關(guān)于加快太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》。這已是該商會連續(xù)5年向全國“兩會”提交有關(guān)太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的提案，得到了國家能源局積較回應(yīng)，對國家政策制定、行業(yè)的快速發(fā)展起到了重要推動作用。此次提案是在2016年光熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價和首批示范項目公布以及《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)的背景下提出的，目的是為了讓國家有關(guān)部門了解目前我國太陽能光熱發(fā)電行業(yè)的實際情況，從而推動我國太陽能光熱發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展。

　　光熱發(fā)電成新能源發(fā)展“重頭戲”

　　從大部分國家太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，美國、西班牙等已經(jīng)蓬勃開展，尤其是近幾年的裝機(jī)量快速增長，商業(yè)化運營趨于成熟。而我國在眾多清潔能源品種中，太陽能光熱發(fā)電有條件逐步擔(dān)當(dāng)基礎(chǔ)電力負(fù)荷的新能源，成為我國新能源發(fā)展的“重頭戲”。

　　盡管目前我國太陽能光熱發(fā)電處在起步階段，但國家出臺標(biāo)桿上網(wǎng)電價等政策給予支持，說明“國家十分重視太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！比珖ど搪?lián)新能源商會副秘書長、光熱發(fā)電專委會秘書長周洪山表示，就目前而言，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源大型電站，附近都需要建設(shè)火電用于基礎(chǔ)調(diào)峰，而太陽能光熱發(fā)電從產(chǎn)業(yè)鏈來講，除去前段太陽能聚熱環(huán)節(jié)，后邊環(huán)節(jié)和常規(guī)火電是一樣的，可以用來作為調(diào)峰電源。

　　同時，與光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源相比，太陽能光熱發(fā)電具有諸多優(yōu)點。周洪山表示，太陽能光熱發(fā)電在一定程度上解決了儲能問題，可實現(xiàn)24小時連續(xù)發(fā)電，避免太陽能光熱發(fā)電像光伏發(fā)電、風(fēng)電那樣出現(xiàn)嚴(yán)重的棄光棄風(fēng)現(xiàn)象。

　　在政策利好、行業(yè)商會大力推動以及企業(yè)積較參與下，我國太陽能光熱將迎來大發(fā)展。據(jù)了解，“十三五”時期，我國太陽能熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)劃了500萬千瓦，隨著示范項目的落地，市場前景可期。

　　太陽能光熱發(fā)電面臨諸多障礙

　　在政策利好和國家重視下，太陽能光熱發(fā)電發(fā)展前景廣闊、市場潛力巨大，但我國太陽能光熱發(fā)電行業(yè)尚未完全進(jìn)入商業(yè)化發(fā)展階段，行業(yè)發(fā)展面臨著成本高、國內(nèi)技術(shù)和設(shè)備要經(jīng)過實際運營的驗證、操作經(jīng)驗不足等諸多問題。

　　“成本高是太陽能光熱發(fā)電發(fā)展的"攔路虎"?！敝芎樯奖硎?，目前我國建設(shè)單位千瓦的太陽能光熱發(fā)電電站初始投入資金成本大約為2萬－3萬元。今年全國工商聯(lián)向“兩會”提交的提案內(nèi)容也顯示，光熱發(fā)電屬于高投入資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，50兆瓦太陽能光熱熱電站投入資金額一般為10億－20億元。

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開成熟的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈，太陽能光熱發(fā)電的發(fā)展同樣如此。雖然我國太陽能光熱發(fā)電技術(shù)、設(shè)備不斷進(jìn)步，但與美國、西班牙等太陽能光熱發(fā)電成熟度高的國家相比，仍存在差距。“我國太陽能光熱發(fā)電技術(shù)有待提高，成為制約其發(fā)展的阻礙?！敝芎樯奖硎荆瑑δ艿燃夹g(shù)不成熟，集熱管、集熱器、控制系統(tǒng)等設(shè)備國產(chǎn)化率盡管較高，但設(shè)備的穩(wěn)定性有待實踐檢驗。有些設(shè)備和技術(shù)尚處在探索、實驗和調(diào)試階段，未經(jīng)過一個循環(huán)和實際運行周期的檢驗，可靠性、穩(wěn)定有待考證。此外，太陽能光熱發(fā)電站規(guī)劃設(shè)計也是在摸索中前進(jìn)。

　　此外，我國發(fā)展太陽能光熱發(fā)電的地區(qū)有著不同的日照時間、陰晴天等自然環(huán)境，不能照搬美國、西班牙等國家的模式，“沒有成功經(jīng)驗可借鑒。照搬會造成我國太陽能光熱發(fā)電"水土不服"?！敝芎樯奖硎?，我國太陽能光熱發(fā)電要考慮我國實際的地理環(huán)境、日照條件，就目前而言沒有成功的案例可供參考。

　　我國太陽能光熱發(fā)電未形成統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量體系空白，不利于行業(yè)的長久發(fā)展。目前，有些太陽能光熱發(fā)電企業(yè)在使用的就是自己那套標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)認(rèn)為自己的標(biāo)準(zhǔn)好。

　　當(dāng)然，對于處在發(fā)展初期的太陽能光熱發(fā)電需要大量的資金，但過多的資本進(jìn)入該行業(yè)，會形成投入資金過熱，造成像當(dāng)初光伏發(fā)電、風(fēng)電等“一窩蜂”建設(shè)現(xiàn)象，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　欲破太陽能光熱發(fā)電多項難題

　　在太陽能光熱上網(wǎng)電價與首批示范項目公布后，太陽能光熱發(fā)電的發(fā)展日益被重視，但其存在的諸多問題不容忽視。周洪山認(rèn)為，只有直面我國太陽能光熱行業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并解決好，其發(fā)展步入快速期或?qū)㈤_啟。

　　“降低成本是太陽能光熱發(fā)電的重中之重?！敝芎樯秸f，作為剛剛開啟市場的新能源產(chǎn)業(yè)類型，太陽能光熱發(fā)電需要相關(guān)部門更多的關(guān)注和支持，國家應(yīng)該積較完善標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策，讓電價水平更為合理。全國工商聯(lián)在此次提案中建議國家“十三五”期間電價政策保持穩(wěn)定，盡量不要下調(diào)。不建議國家在這一期間采用類似光伏發(fā)電招標(biāo)競價的方式來確定電價。

　　當(dāng)然，對于處在發(fā)展初級階段的太陽能光熱發(fā)電行業(yè)來說，技術(shù)創(chuàng)新是推動其發(fā)展的重要途徑，也是降成本的重要舉措。同時，盡快一體啟動首批示范項目建設(shè)，從而驗證我們的設(shè)備、技術(shù)以及運行的可靠性，總結(jié)經(jīng)驗。

　　提案也建議，支持企業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級，積較發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵更多企業(yè)參與技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，尤其是在反射鏡、汽輪機(jī)等核心裝備方面加大扶持力度，從整體上提升裝備水平和技術(shù)競爭力。同時，還建議加大國家層面對光熱技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗等方面的投入力度，制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和項目考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，為光熱發(fā)電項目建設(shè)保駕護(hù)航。

　　此外，提案還建議，從國家戰(zhàn)略層面做好產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，優(yōu)先做好西部輻照資源優(yōu)異區(qū)光熱項目建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上加快建設(shè)大型可調(diào)配、多能互補(bǔ)的清潔能源基地；對太陽能光熱發(fā)電國產(chǎn)裝備生產(chǎn)制造企業(yè)給予相應(yīng)的土地、財政和稅收支持，明確稅收減免目錄清單，實現(xiàn)新能源支持政策的統(tǒng)一化；把光熱產(chǎn)業(yè)列入融入資金綠色通道，包括綠色債券、信貸、政策銀行、低息貸款、PPP等，切實解決融入資金難問題。

　　“當(dāng)然，太陽能光熱發(fā)電應(yīng)該避免投入資金過熱問題。”周洪山說，國家設(shè)置門檻，讓真實有核心技術(shù)、想為太陽能光熱發(fā)電貢獻(xiàn)力量的企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)，限制那些為了投入資金而投入資金的企業(yè)，從而推動太陽能光熱發(fā)電行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。