【中玻網(wǎng)】發(fā)改委籌備申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2015年中點(diǎn)預(yù)算內(nèi)投入資金備選項(xiàng)目，加大投入資金力度，其中大氣霧霾綜合防治工程擬安排投入資金15億元。節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大項(xiàng)目，重大環(huán)境治理工程，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)中節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目進(jìn)入選項(xiàng)范圍。太陽(yáng)能作為節(jié)能環(huán)保的清潔能源，將會(huì)成為能源轉(zhuǎn)型時(shí)代的寵兒，大有可為。
　　
　　背景
　　
　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，為切實(shí)發(fā)揮中點(diǎn)預(yù)算內(nèi)投入資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施節(jié)能減排要點(diǎn)工程，推動(dòng)自然文明建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改變委辦公廳關(guān)于籌備申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2015年中點(diǎn)預(yù)算內(nèi)投入資金備選項(xiàng)目的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)，就籌備申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2015年中點(diǎn)預(yù)算內(nèi)投入資金備選項(xiàng)目作出安排，筆者就《通知》中利好太陽(yáng)能工業(yè)熱利用的相關(guān)項(xiàng)目做一解讀。
　　
　　太陽(yáng)能光熱利用在國(guó)家節(jié)能減排中發(fā)揮著舉足輕重的作用，太陽(yáng)能資源豐富，在工業(yè)節(jié)能、海水淡化，以及大氣霧霾綜合防治工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)中節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范等領(lǐng)域都發(fā)揮出節(jié)能、效率高、環(huán)保的先天優(yōu)勢(shì)。
　　
　　在黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)，中點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)發(fā)展改變會(huì)議等一系列會(huì)議精力的帶領(lǐng)下，相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化推進(jìn)節(jié)能減排、自然環(huán)保等工作，要點(diǎn)突出，加大對(duì)自然文明、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)示范和重大工程的投入，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，努力提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平。充分發(fā)揮中點(diǎn)預(yù)算內(nèi)投入資金的引導(dǎo)作用，支持社會(huì)資本參與節(jié)能減排工程建設(shè)，使節(jié)能環(huán)保成為帶動(dòng)社會(huì)投入資金的重要力量。
　　
　　解讀：李克強(qiáng)總理在今年相關(guān)部門(mén)工作報(bào)告中指出：打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。節(jié)能環(huán)保已經(jīng)成為當(dāng)下人們關(guān)注的焦點(diǎn)，霧霾天已經(jīng)越來(lái)越讓原本清潔的藍(lán)天白云失去了原有“姿色”，能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，關(guān)乎發(fā)展與民生，我國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為支柱產(chǎn)業(yè)。太陽(yáng)能光熱技術(shù)一旦廣泛運(yùn)用到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民用等各領(lǐng)域，在能源轉(zhuǎn)型中將發(fā)揮得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，潛力巨大。
　　
　　在安排原則方面，優(yōu)先安排“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等確定的要點(diǎn)工程項(xiàng)目。與推進(jìn)自然文明先行示范區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)、資源綜合利用“雙百工程”、海水及苦咸水淡化示范等相銜接，要點(diǎn)支持能夠有效推動(dòng)示范試點(diǎn)工作，在全國(guó)或當(dāng)?shù)鼐哂休^強(qiáng)輻射帶領(lǐng)作用的項(xiàng)目。注重項(xiàng)目實(shí)施的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污效果，注重提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平，加大對(duì)有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本地節(jié)能減排約束性目標(biāo)項(xiàng)目的支持力度。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)困難非常大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以適當(dāng)照顧。承擔(dān)項(xiàng)目單位綜合實(shí)力較強(qiáng)，項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)、資金等前期工作落實(shí)，配套條件較好，能夠保證在2015年開(kāi)工建設(shè)。
　　
　　解讀：規(guī)劃優(yōu)先，中點(diǎn)預(yù)算將投入資金節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，對(duì)節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位開(kāi)綠燈，政策與資金做后盾，以點(diǎn)帶面形成模范樣板效應(yīng)，通過(guò)發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)水平，在政策的帶領(lǐng)下，也將帶動(dòng)一批創(chuàng)新企業(yè)的裝備升級(jí)、技術(shù)升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。真實(shí)讓資金落到實(shí)處，做出實(shí)事，發(fā)揮實(shí)效。
　　
　　在選項(xiàng)范圍方面，對(duì)年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2000噸以上的燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用項(xiàng)目，重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用示范，海水及苦咸水淡化重大示范，包括要點(diǎn)領(lǐng)域海水淡化應(yīng)用，沿海地區(qū)和海島海水淡化利用，新能源海水淡化，海水淡化裝備制造等節(jié)能要點(diǎn)工程。
　　
　　解讀：利好節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大項(xiàng)目。燃煤雖然可以為工農(nóng)業(yè)、民用提供大量的熱量，但卻是造成大氣污染的元兇之一，節(jié)約燃煤不僅可以減少二氧化碳、硫氧化物、氮氧化物等的排放，而且在工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，太陽(yáng)能光熱可以廣泛應(yīng)用于印染、烘干、海水淡化、供熱、制冷、取暖等領(lǐng)域，多能源互補(bǔ)，通過(guò)跨季節(jié)蓄熱技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)能源的充分利用。
　　
　　在節(jié)能技術(shù)裝備方面效率高燃燒及換熱系統(tǒng)、余熱余壓利用及傳熱系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、核心材料、零部件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按不超過(guò)項(xiàng)目總投入資金的15％控制，較高補(bǔ)助上限為2000萬(wàn)元。
　　
　　解讀：利好節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)，目前太陽(yáng)能光熱行業(yè)中不乏創(chuàng)新型的企業(yè)，在企業(yè)創(chuàng)新與和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，《通知》的發(fā)布，資金的支持，無(wú)疑成為了一場(chǎng)帶領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新的及時(shí)雨。優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)法則下，也將會(huì)涌現(xiàn)出一批優(yōu)異創(chuàng)新企業(yè)，繼續(xù)領(lǐng)跑行業(yè)的創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展。這對(duì)行業(yè)發(fā)展有利，對(duì)環(huán)境保護(hù)更有利。
　　
　　此外，中點(diǎn)預(yù)算內(nèi)擬安排投入資金15億元，支持北京市、天津市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、山東省大氣污染治理項(xiàng)目，采取打捆下達(dá)計(jì)劃方式。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：非電行業(yè)大氣環(huán)境治理項(xiàng)目(鋼鐵、水泥、有色、平板玻璃等脫硫脫硝效率高除塵，石化行業(yè)和加油站揮發(fā)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系物治理，揚(yáng)塵舒緩等)按不超過(guò)15％，且單個(gè)項(xiàng)目較高補(bǔ)助不超過(guò)3000萬(wàn)元控制；其余項(xiàng)目原則上按東、中、西部地區(qū)分別不超過(guò)8％、10％、12％，且單個(gè)項(xiàng)目較高補(bǔ)助為1000萬(wàn)元進(jìn)行控制。
　　
　　解讀：要深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)要點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)。隨著史上較嚴(yán)“環(huán)保法”的高調(diào)出臺(tái)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)偷排偷放者出重拳，對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問(wèn)責(zé)，也讓先前那種執(zhí)法不嚴(yán)，疏于監(jiān)管完全變了樣，嚴(yán)格推行環(huán)境污染第三方治理，“有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)”真實(shí)落到實(shí)處。
　　
　　結(jié)語(yǔ)
　　
　　太陽(yáng)能光熱行業(yè)作為十三五規(guī)劃的要點(diǎn)支持行業(yè)，在國(guó)家能源戰(zhàn)略中的地位將日益顯現(xiàn)?！锻ㄖ分械膫溥x項(xiàng)目，大有利好光熱企業(yè)之勢(shì)，這著實(shí)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、技術(shù)、裝備升級(jí)提供了契機(jī)，也為2016年及未來(lái)我國(guó)太陽(yáng)能工業(yè)熱利用的發(fā)展前景指明了道路。