【中玻網(wǎng)】經(jīng)歷兩年的虧損寒冬之后，中國(guó)光伏行業(yè)終于開始嗅到春天的氣息。在全行業(yè)開始盈利之際，來(lái)自國(guó)家的扶持新政也隨之出爐。
　　
　　8月30日，國(guó)家發(fā)改委連發(fā)兩大特急文件，分別為《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào))、《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于調(diào)整可更新能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)的有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格[2013]1651號(hào)).
　　
　　通過(guò)這兩項(xiàng)通知，明確了國(guó)家對(duì)光伏行業(yè)的三項(xiàng)扶持政策：新的地面電站三類電價(jià)補(bǔ)貼，分別根據(jù)光資源優(yōu)劣分為0.9元/千瓦時(shí)、0.95元/千瓦時(shí)和1元/千瓦時(shí)；分布式光伏電站補(bǔ)貼0.42元/度；可更新能源附加從8厘漲到1分5.
　　
　　30日當(dāng)天，航禹太陽(yáng)能科技有限公司執(zhí)行董事丁文磊對(duì)記者表示：地面電價(jià)的出爐為開發(fā)西部電站的企業(yè)厘清了方向，而分布式光伏電站補(bǔ)貼則有利于靠前批18個(gè)光伏分布式示范區(qū)的推進(jìn)，“可更新能源附加的提升則可帶來(lái)350億左右的增收資金盤子，彌補(bǔ)可更新能源設(shè)立資金的過(guò)往缺口”。
　　
　　數(shù)位光伏業(yè)界人士對(duì)記者預(yù)測(cè)，2013年中國(guó)光伏裝機(jī)容量可達(dá)8.5GW，較之2012年的4.5GW增長(zhǎng)88%，而2014年中國(guó)光伏裝機(jī)容量或可達(dá)到10GW以上。
　　
　　三大新政
　　
　　根據(jù)通知要求，國(guó)家對(duì)光伏電站實(shí)行分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策。根據(jù)各地太陽(yáng)能資源條件和建設(shè)成本，將全國(guó)分為三類資源區(qū)，分別執(zhí)行每千瓦時(shí)0.9元、0.95元、1元的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行按照發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元。
　　
　　通知指出，分區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策適用于今年9月1日后備案(核準(zhǔn))，以及9月1日前備案(核準(zhǔn))但于2014年1月1日及以后投運(yùn)的光伏電站項(xiàng)目。標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限原則上為20年。
　　
　　“兩項(xiàng)實(shí)施政策都高于市場(chǎng)預(yù)期。”江蘇某光伏企業(yè)的一位高管告訴記者，3月份國(guó)家根據(jù)陽(yáng)光資源將全國(guó)分為四類地區(qū)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為0.75元/度、0.85元/度、0.95元/度、1元/度，此次僅分為三類資源區(qū)，且電價(jià)高于市場(chǎng)預(yù)期；分布式光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼則從0.35元/度提升到0.42元/度。
　　
　　事實(shí)上，2013年初，由多名相關(guān)人士組成的光伏電價(jià)測(cè)算工作組曾向發(fā)改委遞交了一份《光伏分區(qū)標(biāo)桿電價(jià)和分布式光伏度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算》的報(bào)告，該報(bào)告建議四類資源的上網(wǎng)電價(jià)分別為0.8元/度、0.9元/度、1元/度、1.1元/度。
　　
　　今年3月，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策的通知》(征求意見(jiàn)稿)，規(guī)定對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照發(fā)電量補(bǔ)貼的政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.35元，此次下發(fā)的正式通知將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提到了0.42元。
　　
　　0.42元/度的補(bǔ)貼目前僅有在國(guó)家首批18個(gè)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)內(nèi)。不過(guò)，在0.42元/度國(guó)家補(bǔ)貼之外，分布式光伏電站補(bǔ)貼方案在各個(gè)光伏大省已在醞釀也已出爐，如合肥和江蘇的補(bǔ)貼是在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再另外補(bǔ)貼0.25元/度。
　　
　　以山東泰安高新區(qū)2013年建設(shè)35MW為例，總投入資金2.8億-3.5億元，設(shè)計(jì)年發(fā)電量4141萬(wàn)千瓦時(shí)的示范區(qū)，每年可獲國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼約4100萬(wàn)元，按照國(guó)家能源局暫定的20年補(bǔ)貼年限，總計(jì)可獲得補(bǔ)貼約82億元。
　　
　　中盛光電董事長(zhǎng)王興華對(duì)記者表示，對(duì)于分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，國(guó)家給予的補(bǔ)貼是0.42元/度，加上脫硫電價(jià)和各省補(bǔ)貼，像江蘇省補(bǔ)貼為0.25元/度，“三者合加，如此工程在江蘇做下來(lái)可以達(dá)到6%以上的內(nèi)部財(cái)務(wù)收益率”。
　　
　　另一方面，隨著國(guó)家可更新能源的迅猛發(fā)展，截至2011年底，用于補(bǔ)貼的可更新能源設(shè)立資金缺口為107億元。若不進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)2015年可更新能源電價(jià)附加資金缺口將達(dá)到330億元左右。
　　
　　光伏相關(guān)人士劉文平對(duì)記者解釋，可更新能源電價(jià)附加提高之后，350億足夠支付2015年之前的現(xiàn)有項(xiàng)目及新增項(xiàng)目，“由于補(bǔ)貼盤子的擴(kuò)大，今明年會(huì)迎來(lái)光伏電站的收購(gòu)潮”。